为实现创建国家环保模范城市的工作目标，落实市政府办公室《关于印发2010年市十大基础工程十大产业项目十件民生实事任务分解表和政府工作要点分解表的通知》（株政办发[2010]7号）要求，进一步推进农村治污工作，加强农村面源污染防治，改善农村环境质量，结合我市实际，特制定本方案。 
    一、指导思想 
    以科学发展观为指导，以改善农村环境质量为目标，以整治农村面源污染为重点，稳步推进全市农村环境保护工作，促进资源节约型和环境友好型社会建设，为建设社会主义新农村提供环境安全保障。 

    二、工作目标 
    我市农村面源污染主要是农村畜禽养殖污染和不合理使用农药化肥造成的污染。通过共同努力，在2010年12月前完成存栏规模在500头生猪以上的养殖场污染治理，确保达标排放。同时推广测土配方施肥技术、推广病虫害专业化防治等综合治理措施，建立长效机制，扎实有效地做好农村面源污染防治工作。 
    三、工作重点 
    （一）加强畜禽养殖污染防治。各县市区、云龙示范区要按照国家环保部颁发的《畜禽养殖污染防治管理办法》的规定，结合实际，科学划定禁养区，依法限期关停和搬迁禁养区内的畜禽养殖场，改变人畜混居现状。规模化养殖场要全面实施排污许可、排污申报和排放总量控制制度，对不能达到环保要求的养殖场要限期治理。全市存栏规模在500头生猪（或折500头生猪）的养殖场在2010年12月前完成污染治理，确保达标排放。同时，对存栏规模在50～500头生猪养殖场，也应积极有效地做好污染防治工作。 
    （二）加大农业面源污染的控制力度。积极推广测土配方施肥,指导农民科学施用化肥、农药。农业部门完成250万亩测土配方施肥，鼓励使用农家肥和新型有机肥，鼓励使用生物农药或高效、低毒、低残留农药。推广作物病虫草害综合防治和生物防治。鼓励农膜回收再利用，农膜回收利用率达50%。加强秸秆综合利用，秸秆综合利用率达70%以上。 
    （三）加大农村沼气推广力度。积极争取国债资金，以规模化畜禽养殖场为重点，加大农村沼气推广力度，确保补助资金落实到位。 
    四、保障措施 
    （一）明确工作责任 
    1.各县市区、云龙示范区对辖区内农村环境质量负责。负责编制本区域农村面源污染防治方案，加大农村环境保护的投入，依法限期关闭、搬迁禁养区的畜禽养殖场，促进农村面源污染防治工作落到实处。 
    2.市环保局牵头负责农村面源污染防治工作，监督管理农村畜禽养殖污染治理防治工作。 
    3.市畜牧水产局协助抓好畜禽养殖和水产养殖的污染防治工作，积极推行生态养殖模式。 
    4.市农办负责农村沼气推广和再生能源发展工作，协助抓好新农村建设过程中有关环保指标的督查考核。 
    5.市农业局负责农业面源污染防治和监督管理，组织指导生态农业建设。加强对农药化肥农膜污染防治，推广测土配方技术，做好农膜回收利用和秸秆综合利用工作。 
    （二）实行以奖促治 
    根据《株洲市人民政府关于加强农村环境保护工作的意见》（株政发[2009]23号）文件精神，各县市区、云龙示范区应积极筹措资金，实行“以奖促治”,为解决突出的农村环境问题提供资金，加快推进农村环保工作。全市116家存栏规模在500头猪（或折500头猪）的养殖场，凡在规定时间内通过限期治理验收的，每头存栏生猪奖励50元（已获得环保治理财政资金或沼气国债项目资金的除外）。奖励资金市、县两级财政各负担50%。未按期完成规模化畜禽养殖污染整治任务的，不再安排国家、省、市生猪养殖扶持资金。 
    （三）加强监督检查 
    建立检查和督查制度。市环保局牵头召开联席会议，组织开展农村面源防治工作督查，并报请市政府对工作得力、成效显著的单位和个人给予表彰和奖励，对工作不力的单位予以通报批评，并依法依纪追究责任。 
    （四）注重宣传引导 
    加大农村面源污染防治工作的宣传力度，充分运用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛普及农村环保知识,宣传先进典型和成功经验,揭露和批评环境违法行为,提高农民群众环境意识,充分调动农民群众参与农村面源污染防治工作的积极性和主动性,维护农民群众的环境权益。